Controles de exportação da China sobre minerais críticos: terras raras, gálio, germânio e os prazos de novembro de 2026

Os controles de exportação da China sobre minerais críticos cobrem hoje terras raras, gálio, germânio, antimônio, grafite, vários outros metais e a tecnologia usada para processá-los. Desde 2023, Pequim montou um sistema de licenças em torno dos materiais que domina: a China respondeu por cerca de 91% do refino de terras raras e 94% da produção de ímãs sinterizados de terras raras em 2024, segundo a IEA, e por 99% do gálio primário de baixa pureza, segundo o USGS. Os controles não proíbem o comércio de vez. Eles fazem cada embarque depender de uma licença que Pequim pode conceder, atrasar ou negar, e vetam o fornecimento a usuários militares estrangeiros. Veja terras raras, gálio e germânio.

Em setembro de 2026, o sistema corre em três trilhas. A licença para sete terras raras médias e pesadas, criada em abril de 2025, está plenamente em vigor. Um pacote bem mais amplo de outubro de 2025, que acrescentou mais cinco terras raras, equipamentos de processamento e regras extraterritoriais para produtos com terras raras chinesas, está suspenso até 10 de novembro de 2026 pelo Anúncio 70 do MOFCOM. E a proibição, de dezembro de 2024, de exportar gálio, germânio e antimônio para os Estados Unidos está suspensa até 27 de novembro de 2026 pelo Anúncio 72. As duas suspensões vieram depois do encontro entre Trump e Xi em Busan, em 30 de outubro de 2025. Se serão prorrogadas é a variável de curto prazo mais importante para essas cadeias.

Números-chave

Como funciona a dependência

Trilha 1: licenças permanentes. Gálio e germânio exigem licença de exportação desde 1º de agosto de 2023, o grafite desde dezembro de 2023 e o antimônio desde setembro de 2024. Tungstênio, telúrio, bismuto, molibdênio e índio entraram em fevereiro de 2025. Em abril de 2025 a China incluiu samário, gadolínio, térbio, disprósio, lutécio, escândio e ítrio, as terras raras pesadas que fazem os ímãs funcionarem em alta temperatura. Essas licenças seguem valendo; o USGS registra que a China começou a emitir licenças gerais para exportadores selecionados no fim de 2025.

Trilha 2: o pacote de outubro, suspenso. Em 9 de outubro de 2025, os anúncios 55 a 58, 61 e 62 do MOFCOM incluíram európio, hólmio, érbio, túlio e itérbio, controlaram equipamentos e tecnologia de produção de terras raras, materiais de baterias de lítio e materiais superduros, e criaram regras que alcançam produtos fabricados fora da China com terras raras chinesas. Tudo isso está suspenso até 10 de novembro de 2026.

Trilha 3: a proibição específica para os EUA. Em 3 de dezembro de 2024, a China proibiu, em princípio, a exportação de gálio, germânio, antimônio e materiais superduros para os Estados Unidos. Essa proibição está suspensa até 27 de novembro de 2026, mas o veto ao fornecimento de qualquer item de uso dual a usuários ou fins militares americanos continua em vigor.

Por que essa dependência existe

A China construiu o domínio no processamento, não na geologia. Há terras raras em muitos países, e gálio e germânio são subprodutos do refino de alumínio e zinco que qualquer país poderia recuperar, mas décadas de processamento barato e apoiado pelo Estado concentraram refino, separação e fabricação de ímãs na China. Os controles transformaram essa posição em alavanca. Eles vieram depois das restrições americanas e aliadas à exportação de tecnologia de semicondutores para a China, e as autoridades chinesas os apresentam como regulação padrão de itens de uso dual.

Riscos e cenários de disrupção

O risco imediato é o vencimento em novembro de 2026. Se o Anúncio 70 vencer, as regras extraterritoriais e as cinco terras raras adicionais voltam em 10 de novembro; se o Anúncio 72 vencer, a proibição específica de gálio, germânio e antimônio para os EUA volta em 27 de novembro. Mesmo sem vencimento, as licenças podem ser travadas: controles sobre exportações de uso dual para o Japão no início de 2026 teriam interrompido os embarques chineses de disprósio e térbio para o país, o que deve ser confirmado com dados oficiais ⏳.

O risco estrutural é que as alternativas levam anos. Um modelo do USGS estima que uma restrição total de um ano às exportações chinesas de gálio reduziria o PIB americano em cerca de US$ 3,1 bilhões, e em uns US$ 3,4 bilhões se o germânio também fosse restrito. Há capacidade de refino nova fora da China em construção, mas pequena.

Esforços de diversificação

• Estados Unidos. Uma parceria do Departamento de Defesa com a MP Materials, anunciada em julho de 2025, fixou um preço mínimo para o óxido de neodímio-praseodímio e financiou a produção de ímãs; o estoque estratégico de defesa planejou compras de óxido de NdPr, blocos de ímã e liga samário-cobalto no ano fiscal de 2025, segundo o USGS.
• Austrália e Malásia. A Lynas começou a separar terras raras pesadas na Malásia em 2025, a primeira fonte comercial fora da China.
• Novos projetos de gálio na Austrália, no Canadá, na Grécia, no Cazaquistão e na Coreia do Sul, segundo o USGS.
• União Europeia. O Critical Raw Materials Act fixa metas de extração, processamento e reciclagem internas.

Incidentes históricos

O que monitorar

• 10 e 27 de novembro de 2026: as datas de vencimento dos anúncios 70 e 72.
• Aprovações de licença do MOFCOM e licenças gerais para exportadores selecionados.
• Dados alfandegários chineses de exportação de terras raras, ímãs, gálio e germânio por destino.
• Diferença entre preços chineses e internacionais, o sinal mais claro do aperto das licenças.
• Partida da capacidade fora da China na Lynas, na MP Materials e nos novos projetos de gálio.

Perguntas frequentes

Que controles de exportação a China impôs sobre minerais críticos? Licenças para gálio e germânio (2023), grafite (2023), antimônio (2024), vários metais menores (2025) e sete terras raras médias e pesadas (abril de 2025). Um pacote mais amplo de outubro de 2025 e a proibição, de dezembro de 2024, de exportar gálio, germânio e antimônio para os EUA estão suspensos até novembro de 2026.

Quando vencem as suspensões dos controles chineses? A suspensão das medidas de outubro de 2025 vence em 10 de novembro de 2026, e a da proibição específica de gálio, germânio e antimônio para os EUA em 27 de novembro de 2026, a menos que Pequim as prorrogue.

A exportação chinesa de terras raras está restrita hoje? Sim. A licença de abril de 2025 para sete terras raras médias e pesadas, incluindo disprósio e térbio, nunca foi suspensa. Só a ampliação de outubro de 2025 está pausada.

Por que a China domina os minerais críticos? Principalmente pelo processamento. A China refina cerca de 91% das terras raras e fabrica uns 94% dos ímãs sinterizados, segundo a IEA, e produz 99% do gálio primário, segundo o USGS. Outros países têm jazidas, mas construir capacidade de refino leva anos e raramente foi competitivo com os custos chineses.